南昌市污染天气应急预案（修订）
. 编制目
. 编制依据
. 适用范围
. 预案体系
. 工作原则
.健康保护措施
.健康保护措施
.健康保护措施
总则
. 领导机构与职责
. 办事机构与职责
. 应急指挥部各成员公司职责
.建议性污染减排措施
.建议性污染减排措施
.建议性污染减排措施。
组织机构与职责
. 监测
. 预警分级
. . 预警发布
. . 预警信息内容
. . 预警措施
. . 预警等级调整与预警解除
. 预警发布和解除
.强制性污染减排措施
.强制性污染减排措施
.强制性污染减排措施
监测与预警
. 响应分级
. 响应程序
. . Ⅲ级响应措施
. . Ⅱ级响应措施
. . I级响应措施
. 响应措施
. 应急措施 执行与监督
. 响应终止
. 总结评估
应急响应
. 信息公开 内容
. 信息公开 形式
. 信息公开 组织
信息公开
. 通信、信息及交通保障
. 监测与预警能力保障
. 技术保障
应急保障
监督问责
附则
《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《环境空气质量质量》（GB 零 - 零 、《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ - 零 、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发〔 零 零〕 号）、《城市大气重污染应急预案编制指南》（环办函〔 零 〕 零 号）、《江西省重污染天气应急预案》（赣府厅字〔 零 〕 号）、《江西省大气污染防治条例》、《南昌市突发事件总体应急预案》等法律、法规和文件。
为有效应对污染天气,保障人民群众身体健康,根据有关规定,制定本预案。
为进 步完善污染天气应急机制,保障污染天气时应急工作高效、有序进行,减缓污染程度、削减污染峰值,保护公众健康,结合本市实际,在对《南昌市污染天气应急预案》进行修订完善 基础上,制定《南昌市污染天气应急预案(修订)》(以下简称《应急预案》)。
信息公开内容包括环境空气质量监测资料统计、污染天气可能持续 时间、潜在 危害及防范建议、应急工作进展情况。
儿童、老年人及心脏病、呼吸系统疾病患者应减少长时间、高强度 户外锻炼。
全社会PM和VOCs减排比例均应达到 %以上。
及时通过多种宣传方式向受影响区域公众发布消息,告知公众主动采取自我防护措施。
及时通过广播、电视、网络、报刊等媒体和微博、博客、手机短信等方式向受影响区域公众发布消息,告知公众主动采取自我防护措施。提出针对不同人群 健康保护和出行建议,特别是提醒易感人群做好防护。
各县（区）政府、开发区（新区）管委会、市应急指挥部各相关成员公司也要组建督查组,分别对本辖区和相关行业领域 应急措施落实情况进行督导检查。
各县（区）政府、开发区（新区）管委会应急指挥部要根据污染天气应急情况和有关要求,及时组织对本辖区污染天气应急预案进行修订。建立污染天气应急启动台账管理和备案督查制度,对污染天气应急预案启动情况进行督查,确保各项应急措施落实到位,发挥应急工作“削峰降频”作用,切实减少污染天气影响。
各县（区）政府、开发区（新区）管委会结合本地区实际,制订本行政区域污染天气应急预案,报市政府污染天气应急指挥部办公室备案。
各县（区）政府、开发区（新区）管委会负责统 组织实施辖区内污染天气应急工作。
各成员公司应各自制定污染天气应急工作 实施方案,并组织实施好以下工作，
各级生态环境和气象部门要严格按照有关规定实施空气质量和气象日常监测,同时做好资料统计收集处理、现状评价以及趋势预测工作,为应急预警、响应工作开展提供决策依据。市生态环境局和市气象局要建立会商研判机制,分析研判气象要素与污染成分聚合态势,向市应急指挥部建议发布污染天气预警信息。
大国有平台负责所辖项目 施工工地大气污染防治工作,按照应急响应要求配合做好污染天气应对工作。
在市委、市政府统 领导下,成立南昌市污染天气应急指挥部（以下简称“市应急指挥部”）,总指挥由市政府分管副市长担任,副总指挥由市政府分管副秘书长、市生态环境局局长、市气象局局长担任,统 领导、组织协调和指导全市污染天气 应对工作。
在采取Ⅱ级预警措施 基础上,要求值班人员 小时上岗、保持通讯畅通,加强监控,对大气污染可能发生 时间、地点、范围、强度、移动路径 变化及时做出预测预报,增加向社会公众发布通告 频次。
学校停课措施、机动车单双号限行于应急响应通告发布后 次日起执行。重点企业停产、限产措施 实施时间按照各自应急响应减排方案 规定执行。
对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对污染天气 ,依规依纪依法追究责任。
对应急响应期间偷排偷放、屡查屡犯 企业以及未按要求落实扬尘污染防治措施 施工工地,依法责令其停止 ,除予以经济处罚外,还应依法追究法律责任。
对应预警等级,实行 级响应。
市交通运输局负责督促各类码头及码头堆场等扬尘污染防治监督管理工作,按照预警分级发布停工指令。
市公安局交管局负责机动车限号行驶和产品车辆限行 监督检查,配合市城管委对全市建筑垃圾、砂石等散装物料运输 车辆、路线进行监督管理。
市卫生健康委负责协调 机构做好 救治,开展污染天气对人体健康影响 防病知识 宣传。
市发改委负责制定污染天气电力调度、保障实施方案,并对方案执行情况进行监督检查。
市国资委协调开展在空气质量严重污染和极重污染情况下工业企业限产减排和临时停产措施 监督。
市城管局负责组织、协调全市建筑垃圾及余土运输管理工作,负责督促局属市政工程、园林绿化工程等落实扬尘污染控制措施,按照预警分级要求发布停工指令；强化非法工程 执法处罚；负责督促指导全市道路保洁和按照预警级别洒水；负责城市建成区范围内焚烧、户外烧烤油烟整治,对未搭配油烟净化设施 餐饮服务经营户依法予以行政处罚。
市委宣传部做好污染天气应急宣传 指导协调工作。
市委网信办承担污染天气应急网络舆情引导和新媒体宣传工作
市工信局负责督促混凝土搅拌站落实扬尘污染防治措施；启动I级应急响应时,配合市应急指挥部办公室协调通信运营企业通过手机短信及时向公众发布应急响应信息。
市应急指挥部办公室负责协调污染天气应急信息公开工作,市委宣传部负责组织落实新闻宣传和舆情引导。
市应急指挥部办公室负责组建督查组,主要负责监督检查污染天气应急预案启动后 措施落实情况,对未按要求采取措施 公司及责任人予以通报、曝光和责任追究。
市应急指挥部各成员公司、各县（区）政府、开发区（新区）管委会应急指挥部要组织对每次污染天气应急情况进行总结、评估,应急响应终止 个工作日内,要将应急响应情况报送市应急指挥部办公室。评估报告应包括污染天气应急响应采取 措施、取得 成效、发现 问题以及改进建议等。
市应急指挥部各成员公司之间应保持应急信息快速传输；市生态环境局和市气象局建立信息共享网络,保证资料统计快速、及时传递；建立应急组织机构通讯录；切实做好污染天气应急状态下 公务用车保障工作。
市应急指挥部根据环境空气质量监测预报情况,及时调整预警级别、响应级别及响应措施。预警解除后,自然终止应急响应。
市应急管理局协调配合指挥部成员以外公司参与紧急情况下 污染天气应对处置；负责向省政府报告应对处理重大污染天气有关信息。
市建设局负责对全市已解决施工许可手续 建筑工地扬尘污染控制措施实施监督管理,并按照预警分级要求发布停工指令。
市房管局监督国有土地上房屋征收工地扬尘污染防治措施 落实；根据市应急指挥部指令,组织和督导房屋征收施工工地落实不同预警等级 应急措施。
市政府督查室负责对全市大气污染控制各个环节 督查、信息反馈等。
市教育局负责组织中小学及幼儿园实施减少或停止体育课、课间操以及户外活动等措施。
市文广新旅局配合市委宣传部做好污染天气应对 宣传报道 协调工作。
市有关部门根据职责,结合本预案,制订具体应急行动预（方）案,报市政府污染天气应急指挥部办公室备案,桥检车租赁快讯网昨天这个消息,并在污染天气应急响应时组织实施。
市机关事务管理局负责按照预警级别减少使用公务用车。
市气象局负责污染气象条件监测、资料统计分析,与生态环境部门联合开展污染天气过程分析研判,联合向市应急指挥部建议发布污染天气预警信息；负责污染情况下 人工影响天气作业 管理和实施。
市水利局负责水利工程施工扬尘污染防治监督管理工作,按照预警分级发布停工指令。
市污染天气应急预案体系包括本预案,各县（区）、开发区（新区）污染天气应急预案体系,市政府有关部门关于污染天气应急工作 实施方案,相关企事业公司 污染天气应急响应减排方案。
市生态环境局与市气象局定时进行联合会商,对未来 小时、 小时、 小时空气质量进行监测预报,必要时组织老师咨询组集体会商。预测未来将出现污染天气并达到预警条件时,须以电子邮件和书面形式将预警信息报送市应急指挥部办公室,蓝色预警信息由市应急指挥部办公室主任批准后发布。橙色、红色预警信息经市应急指挥部批准后,由市应急指挥部办公室协调有关部门统 发布预警,并报江西省污染天气应急指挥部备案。
市生态环境局负责全市工业大气污染源监控管理、城区空气质量动态监测、资料统计收集与分析、空气质量信息实时发布,及时向领导小组报告空气污染状况、空气质量预警分级情况；向领导小组提出启动和终止应急响应建议；向新闻媒体发布空气质量情况并提醒市民注意事项；开展秸秆露天焚烧监督检查；根据空气污染程度,下达重点工业企业限产减排和临时停产指令,并实施监督。
市生态环境局负责按照国家要求建立健全全市空气质量自动监测网,建立空气质量信息发布平台,与市气象局联合开展环境空气质量预报预警,提高预测预警能力。
市重点办负责对所辖重点工程落实污染控制措施 监督管理,并按照预警分级发布停工指令。
广大市民、党政机关、企事业公司等社会各界积极行动起来,自主减排、共同承担防治空气污染 社会责任。
应急响应通告发布后,市应急指挥部办公室立即通知市应急指挥部成员公司,各成员公司按照职责分工及部门应急分预案迅速采取与预警级别相对应 应急措施。
应急指挥部办公室设在市生态环境局,为市应急指挥部办事机构,承担市应急指挥部日常事务工作,应急办主任由市生态环境局局长担任。主要职责为，
应急指挥部成员由市委宣传部、市委网信办、市建设局、市城管局、市发改委、市工信局、市国资委、市卫健委、市生态环境局、市气象局、市水利局、市房管局、市教育局、市公安交管局、市交通运输局、市农业农村局、市机关事务管理局、市文广新旅局、市重点办、市政府督查室、市应急管理局及各县（区）人民政府、开发区（新区）管委会、 大国有平台分管领导组成。根据应急响应工作 需要,必要时增加有关市级公司和部门负责同志为指挥部成员,并按照市政府明确 大气污染防治工作职责,承担市应急指挥部交办 相应工作任务。
应急指挥部承担全市污染天气应急领导工作,修订和完善市级污染天气应急预案,负责应急处置重大事项 决策,预警 发布与解除,督促指导各县（区）政府、开发区（新区）管委会、市有关部门应急管理,信息公开等工作。
成立市污染天气监测预警老师咨询组,建立健全污染天气会商制度,为污染天气事件应急处置及善后工作提供科学技术支持,为决策提供科学依据。
排放大气污染物 工业企业和公司按规定编制相应 应急预案。
本预案所指污染天气,是指根据《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ - 零 ,环境空气质量指数（AQI）大于 零,即空气环境质量达到 级（中度污染）及以上污染程度 大气污染。
根据国家环境空气质量质量 调整和本预案实施过程中发现 问题等情况,市应急指挥部办公室按照《江西省突发公共事件应急预案管理办法》（赣府厅发〔 零 〕 零号）规定 情形,负责对本预案适时进行修订和完善,并经市政府批准后执行。
根据环境保护部《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ ― 零 ,结合我市实际,按照环境质量预测结果、空气污染程度、污染天气持续时间和影响范围,将污染天气预警级别分为Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级,分别用蓝色、橙色、红色标示，
橙色预警（Ⅱ级），经监测预测, 个或多个区域 小时空气质量指数（AQI）在 零 ― 零零范围。
污染天气应急工作实行各级各公司行政 把手负责制和责任追究制。各项措施要责任到人,对于涉及企业、工地、车辆 应急措施,要明确具体监管责任公司、监管责任领导、监管责任人,确保相关应急措施落实到位。
污染天气预警信息发布后,市应急指挥部按照本预案及时启动应急响应,橙色和红色预警响应由市应急指挥部办公室通过政府网站发布应急响应通告,市委宣传部组织新闻媒体对应急响应通告进行宣传发布。
红色预警（Ⅰ级），经监测预测, 个或多个区域 小时空气质量指数（AQI）＞ 零零。
经监测,预警区域空气质量指数（AQI）低于预警条件,且预计 小时不会反弹时,市生态环境局与市气象局要进行会商确认,必要时组织老师咨询组集体会商,提出是否解除预警建议。解除预警建议要以电子邮件形式和书面形式报送市应急指挥部办公室,经市应急指挥部批准后,由市应急指挥部办公室协调有关部门向社会发布解除预警信息。 旦再次出现本预案规定 橙色预警（Ⅱ级）、红色预警（I级）重污染天气时,重新发布预警信息。Ⅲ级预警 发布与解除由应急指挥部办公室主任批准,同时向市应急指挥部报告,也可在空气质量好转时自动解除；Ⅱ级预警发布与解除由市应急指挥部副总指挥批准,同时向总指挥报告；I级预警发布与解除由总指挥批准,或由总指挥授权副总指挥批准。
蓝色预警（Ⅲ级），经监测预测, 个或多个区域 小时空气质量指数（AQI）在 ― 零零范围；每日空气质量指数（AQI）连续两天达到轻度污染（ 零 ― 零）及以上；分析预测将有可能发生较严重污染天气。
适用于我市行政区域内出现污染天气时 应急工作。
通过报纸、广播电台、电视台、互联网、政务新媒体、移动通讯等载体,以信息发布、科普宣传、情况通报、老师访谈等形式向社会公布。
预警信息发布内容包括，未来 天大气污染发生 时间、地点、范围、污染等级和需要采取 应对措施等。
Ⅲ级预警措施，
以人为本,预防为主。坚持以人为本,把保障公众身体健康作为污染天气应对工作 出发点,加强日常监测与管理,强化预警、预防工作,新大程度降低污染天气造成 危害。
尽量乘坐公共交通工具出行,减少小汽车上路行驶；
尽量乘坐公共交通工具出行,减少小汽车上路行驶；
尽量减少能源消耗,夏季空调温度设置不低于 摄氏度,冬季空调温度设置不高于 摄氏度；
当发布蓝色预警（Ⅲ级）时,启动Ⅲ级响应。
扬尘控制。建筑垃圾及散装物料密闭运输；并减少运输量,按照绕开中心城区 指定线路运输；加大施工工地洒水降尘频次,桥检车租赁快讯网获悉微博消息,在日常洒水频次 基础上,增加洒水频次 - 次；在主干道和人口稠密区增加 次喷雾降尘；施工场地内散装材料、裸露地面、土石方采取覆盖措施；停止中心城区 土石方、平整土地、换土施工工程,停止建筑拆除工程。
扬尘控制。建筑垃圾及散装物料密闭运输；并减少运输量,按照绕开中心城区 指定线路运输；加大施工工地洒水降尘频次,在日常洒水频次 基础上,增加洒水频次 - 次；在主干道和人口稠密区增加 次喷雾降尘；施工场地内散装材料、裸露地面、土石方采取覆盖措施；停止中心城区 土石方、平整土地、换土施工工程,停止建筑拆除工程。
提醒儿童、孕妇、老年人和患有呼吸道疾病、心脑 管疾病等易感人群留在室内；
提醒儿童、孕妇、老年人和患有呼吸道疾病、心脑 管疾病等易感人群留在室内；
贯彻落实市应急指挥部有关污染天气防治、监测预警和应急响应 决策部署；
防止扬尘措施，建筑垃圾及散装物料密闭运输,并减少运输量,按照绕开中心城区 指定线路运输；加大施工工地洒水降尘频次,在日常洒水频次 基础上,增加洒水频次 - 次；在主干道和人口稠密区增加 次以上喷雾降尘；施工场地内散装材料、裸露地面、土石方采取覆盖措施；停止中心城区 土石方、平整土地、换土施工工程,停止建筑拆除工程；停止土方开挖；易产生扬尘污染 物料码头、堆场和搅拌站停止作业,并做好场地洒水降尘工作；进 步加大道路清扫保洁频次,减少交通扬尘污染。
Ⅱ级预警措施，
中小学和幼儿园停止户外活动,减少上学时间；
中小学和幼儿园停止户外活动；
尽量乘坐公共交通工具出行,减少小汽车上路行驶；
当发布橙色预警（Ⅱ级）时,启动Ⅱ级响应。
机动车减排措施，在主城区实行大型货车、工程渣土车区域 小时限行,引导过境车辆避开主城区行驶,机关和企事业公司公务车停驶 %。
机动车排气控制。在主城区实行大型货车、工程渣土车区域限行,引导过境车辆避开主城区行驶。
机动车排气控制。在主城区实行大型货车、工程渣土车区域限行,引导过境车辆避开主城区行驶,机关和企事业公司公务车停驶 %。
机动车驻车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行；
机动车驻车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行；
根据环境空气质量状况,定期或不定期组织召开形势分析会议,提出预警建议和应急措施；
统 领导,分级负责。建立统 污染天气应急指挥系统,按照区域污染程度,统筹实施区域预警和响应。各地在市政府 统 指挥下,具体组织实施本地区污染天气应对工作。
Ⅰ级预警措施，
停车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行；
产品大气污染源控制。加大对燃煤锅炉、施工场地、机动车排放、工业企业等重点大气污染源 执法检查频次,确保其大气污染物达标排放,污染防治设施高效运转；禁止烟花鞭 、露天烧烤,严禁垃圾、秸秆焚烧（焚烧发电或综合利用项目除外）；未按要求搭配油烟净化设施、排放不达标 餐饮公司停业。
制作污染天气预警信息,提交市应急指挥部审核；
加大道路清扫保洁频次,在日常道路清扫保洁频次 基础上,增加洒水降尘作业 次,减少道路扬尘污染；
加大道路清扫保洁频次,在日常道路清扫保洁频次 基础上,增加洒水降尘作业 次,减少道路扬尘污染；
工业减排措施，对本地应急预案确定 限产停产企业依次有计划扩大范围,实施限产停产措施,确保 氧化硫、烟（粉）尘、氮氧化物排放量削减 %以上,排放挥发性有机物 工业企业全部停产。
工业污染源控制。加大污染企业 检查执法力度,保证脱硫、脱硝、除尘及其它污染治理设施正常运行,污染物达标排放。同时,加强企业物料和工业固体废物 堆存管理,保证裸露 煤、灰渣等实现全覆盖。火电、钢铁、建材、化工、石化等大气重污染行业应当按照 企 策 规定采取限产限排措施,确保 氧化硫、烟（粉）尘、氮氧化物排放量削减 %以上,VOCs排放量削减 %以上。
当发布红色预警（I级）时,启动I级响应。
提醒 般人群减少户外活动；
提醒 般人群避免户外活动,户外作业者开展防护并缩短户外作业时间；
科学预警,及时响应。加强全市污染天气监测预警工作,及时准确把握空气质量和气象条件 变化情况,科学发布污染天气预警信息。及时启动应急响应,采取与预警级别对应 应急响应措施。
停止审批露天体育比赛活动及产品露天举办 群体性活动；
产品减排措施，加大对燃煤锅炉、施工场地、机动车排放、工业企业等重点大气污染源 执法检查频次,确保其大气污染物达标排放,污染防治设施高效运转；禁止燃放烟花鞭 、露天烧烤,严禁垃圾、秸秆焚烧（焚烧发电或综合利用项目除外）；未按要求搭配油烟净化设施、排放不达标 餐饮公司停业；根据气象条件采取可行 气象干预措施。
产品大气污染源控制。加大对燃煤锅炉、施工场地、机动车排放、工业企业等重点大气污染源 执法检查频次,确保其大气污染物达标排放,污染防治设施高效运转；禁止烟花鞭 、露天烧烤,严禁垃圾、秸秆焚烧（焚烧发电或综合利用项目除外）；未按要求搭配油烟净化设施、排放不达标 餐饮公司停业；根据气象条件采取可行 气象干预措施。
加大道路清扫保洁频次,在日常道路清扫保洁频次 基础上,增加洒水降尘作业 次,减少道路扬尘污染；
排污公司控制污染工序 ,减少污染物排放。
排污公司控制污染工序 ,减少污染物排放。
根据患者就诊情况, 机构增设相关疾病门诊、急诊,增加医护人员。
部门联动,社会参与。在市政府统 领导下,桥检车租赁快讯网继昨日获悉,建立健全部门联动协调机制,充分发挥各部门专业优势,综合采用经济、法律以及必要 行政手段协同做好污染天气应对工作；完善信息公开制度,提高公众自我防护意识及参与意识。
配合产品部门承担污染天气应急新闻发布工作；
减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物 原材料及产品 使用；
根据市应急指挥部指示,组织有关部门开展对各部门、各地污染天气应对工作督查检查和考核；
根据患者就诊情况, 机构增设相关疾病门诊、急诊,增加医护人员。
承办各地在污染天气应对工作中需要市应急指挥部协调、支援 具体事项；
排污公司控制污染工序 ,减少污染排放；
公共交通管理部门加大公交运力保障。
组织开展污染天气应急演练,组织开展应对污染天气 宣传教育与培训；
负责联系我市污染天气应急老师组,建立污染天气应对工作联络网络；
完成市应急指挥部交办 产品工作。
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